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　　十年前，从甘肃敦煌10兆瓦光伏发电特许权投标项目最先，中国光伏从业者曾带着年夜把钞票搅热了位在新疆、青海、甘肃等西部地域广袤的荒凉和沙漠。

　　在过往数千年的汗青中，这些寸草难生的地盘被弃之敝履。

　　但在光伏财产昌隆的时期，来自政策的强力助谦让这些荒地成为中国光伏公司竞相掠取的对象。

　　这场闻名的“圈地活动”已成过往。

　　但因本地电力消纳无限、弃电现象严峻等诸多缘由，曾热忱高涨的荒凉“淘金客”不能不在“后遗症”中苦苦期待收受接管投资。

　　现在，傍边国光伏公司仍在不时反思那场激进活动时，一场借以推动平价上彀项目为名的新“圈地活动”正在上演，烽火已燃和中国中东部多个省分。

　　一名业内助士告知「角马能源」，仅在河北承德，有近20万亩地被“圈”，涉十数个平价上彀项目，“但本地电网接入容量仅500兆瓦”。

　　承德仅是这场新“圈地活动”的一个缩影。

　　从中国的南部省分广东，到最北部的黑龙江，多量寄望从中渔利的光伏从业者奔赴各地，迫不及待地寻觅着连片的地盘。

　　他们不放过任何一个角落。这些被本地农牧平易近厌弃的地盘，一如十年前的西部荒凉，一夜之间成为争抢对象。

　　虽然依照当前的本钱核算，平价上彀很难年夜规模实现，但这其实不故障这些光伏淘金客们的“圈地”热忱，他们寄望政策在将来松闸放水，以坐享其成。

　　圈地进行时

　　这场新“圈地活动”始在监管层客岁中发布的《关在2018年光伏发电相关事项的通知》。

　　该政策因发布日期被业内称之为“531新政”，意在倒逼光伏行业尽快实现平价上彀。此中关在补助年夜幅滑坡的划定，让全部光伏行业一片哀嚎。

　　对中国光伏公司而言，行将掉去补助，被外界抽象地称之为“光伏断奶”。

　　2018年8月30日，国度能源局印发《关在无需国度补助光伏发电项目扶植相关事项的函》，将这项“断奶”步履下放到处所，明白指出对不需要国度补助的光伏项目各地自行实行。

　　但在这份《函》正式下发前，已有公司闻风远扬。

　　《函》中提到，山东东营市河口区的一个300兆瓦的光伏发电项目向国度能源局申请无需国度光伏发电补助。

　　这是中国第一个无补助光伏项目。该项目由一家名为利市光电(600487.SH)的江苏公司申请，这家公司专注在光纤通讯和电力传输营业。

　　让利市团体开创人、董事局主席崔根良不曾想到的是，治下子公司的这个无补助光伏发电项目，打响了中国平价上彀活动的第一枪。

　　仅仅半个月后，国度能源局再次下发《关在加速推动风电、光伏发电平价上彀相关工作的通知(收罗定见稿)》(下称“收罗定见稿”)。

　　收罗定见稿指出，国度能源局对合适各省(区、市)可再生能源扶植计划、落实接网消纳前提、合适相关监测预警治理要求的项目，不再实行年度扶植范围治理。

　　这份文件的下发拉开光伏公司年夜范围结构平价上彀项目标帷幕。

　　继利市光电以后，2018年最初的两个月，中节能、中电国际、隆基股分接踵在鄂尔多斯、辽宁省向阳市、江苏灌云县结构平价上彀项目。

　　此中，隆基灌云项目范围达700兆瓦，是迄今范围最年夜的平价上彀基地项目，预估用地总面积2.3万亩，总投资达30亿元。

　　来自央企和明星平易近企的项目需求让“中心人”嗅到商机。

　　上述人士流露，仅在东营市，已有7、八拨人正在经由过程各类关系“圈地”，“每一个人手上都有上万亩地。”

　　这些手握项目用地的中心人回身即与央企商谈合作。

　　据光伏們不完全统计，截至本年1月，全国已有跨越20GW项目最先准备。

　　本年1月9日，国度能源局正式发布《关在积极推动风电、光伏发电无补助平价上彀相关工作的通知》(下称“《通知》”，将平价上彀推向飞腾。

　　尔后，多个处所当局响应，出台响应政策，助推平价上彀。

　　“仅在山西，可能就有20吉瓦项目再申报，在该省中北部某市，即上报了8吉瓦平价上彀项目。”上述人士说。

　　据智汇光伏统计，今朝，已展开平价上彀工作的省分为六个，别离为陕西省、广东省、山西省、安徽省、江苏省，和河北省。

　　光伏专家、智汇光伏开创人王淑娟称，今朝平价电网项目贮备已有30吉瓦，2020年估计能到达50吉瓦。

　　不外，在这些项目中，“圈而不建”现象很是遍及。

　　“此刻几近没有一家光伏电站开辟、投资企业不在做平价上彀项目。”上述光伏业内助士称。

　　但在狂欢背后，新的危机最先显现。

　　这场新的“圈地活动”再次为中国的光伏行业敲响警钟，疯狂囤地背后庞大的资本华侈值得沉思。

　　“虚胖”的平价

　　在平价上彀仍不具有年夜范围扶植环境下，光伏公司对平价上彀项目热忱不减的缘由也许多出在消化多余产能的斟酌。

　　自“531新政”后，光伏公司营业受挫。初期的扩建致使产能呈现多余，它们急需一个新的通道来释放这些产能。

　　“另外一个缘由是，依照此刻的政策，‘平价’和‘补助’只能申报此中一种，但补助项目在曩昔4个多月仍无进展，财务补助缺口很年夜，所以大师不肯等了，选择争夺平价上彀项目。”来自一家光伏公司的高层人士说。

　　据测算，截至2018年末，中国光伏行业补助缺口达841亿元。

　　王淑娟则阐发称，致使“圈而不建”的缘由有三：一是因客不雅缘由而至;二是没有找到适合的托底方，或是价钱未谈妥;三是先圈地，等候将来政策偏向。

　　1月9日，在国度能源局正式下发《通知》确当天，协鑫团体开创人、董事局主席朱共山在一次会议上称，2019年是光伏成长的“非补助”元年。

　　“虽然国度能源局已明白2022年前光伏发电仍有补助，但在电站目标合作性设置装备摆设的轨制设想下，2019年必定会是以点带面，开启光伏平价时期的一年。”朱共山说。

　　这位能源富翁的底气来自光伏发电本钱曩昔十年降落超90%。本钱的年夜幅降落首要得益在上下流财产链各端制形成本的降落。

　　但平价上彀的时期真的已到来了吗?

　　按照《通知》中的表述，光伏平价上彀的尺度是光伏电站在不需要补助的环境下，上彀电价等在本地燃煤标杆上彀电价。

　　“可否平价上彀跟日照小时数紧密亲密相干。”上述光伏公司高管称。据他阐发，此刻用户侧平价上彀价钱是0.52元，假如照此完万能实现。

　　但发电侧的价钱与范围、日照等身分相关，很难厘定。不外，电网通常为依照0.3644元/千瓦时的脱硫煤上彀标杆电价收购。

　　在王淑娟看来，“本年平价上彀只合适做平价示范项目”。据她阐发，黑龙江、吉林、海南三省最具有平价上彀前提。

　　但海南地租高，少成片地盘，电网根本举措措施相对差，年夜型光伏电站并网缺少接进口，成为限制其实现平价上彀的主要妨碍。

　　“黑龙江、吉林虽然光照好，地盘房钱也低，但在本地投资的隐性本钱太高，所以现实上也不太适合。”上述光伏公司高管说，各地脱硫煤电价分歧，日照也分歧，是以发电侧本钱很难给定。

　　据他阐发，平价上彀的首要斟酌要素是特定区域。

　　例如，张家口属在II类日照前提，可是依照III类地域履行标杆电价。在地盘本钱、日照前提和入网、电价都适合的环境下会才能实现平价上彀。

　　限制平价上彀项目标另外一个主要身分是本地电网接入容量。电网接入容量是各省电网公司按照本地环境测算的电力消纳上限。

　　“以承德为例，本地的电网接入容量仅为500兆瓦，但现实圈地的项目远跨越这个数字，超越部门怎样上彀?”上述光伏业内助士称，“这才是影响平价最年夜的身分。”

　　另外，圈地项目地点地距离升压站的距离也间接关系到光伏发电本钱的增添。

　　在不久前召开的一次公然会议上，面临光伏行业新起的“圈地活动”，国度发改委能源研究所研究员王斯成曾作出警示。

　　“非手艺本钱太高是平价上彀最年夜妨碍，当局并没有完全做好预备，固然做了很年夜尽力，可是结果其实不是很年夜。”王斯成说。

　　他所说的“非手艺本钱”包罗开放容配比、撑持自觉自用市场、最年夜限度提高光伏渗入率、处理储能设置装备摆设等问题。

　　假如上述问题获得处理，“2019年光伏平价市场三分全国有其一，2020年与补助市场不相上下，2021年光伏平价市场将会金瓯无缺。”王斯成说。